分崩离析的状态，那时候改革的话，就是不太好。 因此“轩证大帝”立刻就是下达了改革的命令，但是并不是之前那样，强调说一定要公平公正。 而是直接打压了之前得到好处的皇甫柔阅手下的那些城邦，将好处拉到了自己基本盘的城邦中。 给自己的基本盘加固，而对于被打压的城邦，包括基本盘都有一个未来的“大饼”就是说。 未来得到宝藏的时候，自己“轩证大帝”将一毛不拿，全部给手下的这边城邦，按照城邦的人口进行划分，全民皆富啊！ 当然里面的政令也是有问题的，就是说先经过了自己皇城岭杨城，之后才是给各个城主，最后才是给下面的百姓。 而哪一个城主没有两把刷子，当然看出来了其中的猫腻，只要经过了权贵的手，真正到了百姓手中的还能有多少啊！ 但是“轩证大帝”的态度，这些权贵还是明白的，为了如今少数的宝藏，得罪了势力，比自己强。 而且还比前主人大方的现在主人这种不合算的事情，大家自然是不会干的。 因此如今这种劫富济贫的巩固基本盘做法，大家都是认了。 不过“轩证大帝”涡德，还是给了这些人实在的好处，就是直接两种不同城邦之间的交易，使用的是金钱和配额的交换。 但是如今取消了所谓的配额，变成了国有经营，全部使用金钱进行结算，因此对于那种之前就是使用金钱结算的城邦来说，就是有先天优势。 可以说打一棒子给一个糖果吧，目前大家还是并没有出现什么问题。 但是实际上一个最大的问题就是，大多数的变种人，涡族和水族之人，头脑没有人类好，因此商人群体和达官权贵基本没有变种人。