纠纷。
而巴邻旁苏丹派遣使节来天朝质问，反而成了属国不懂事，一点民间百姓的纠纷，就跑来烦扰天朝皇帝。
陈济却提出不同看法：“椰城总督在爪哇、苏门答腊为朝廷开疆拓地，虽名正言顺，但到底扩张太快。短短一年不到，椰城、三宝垄、旧港三地领土，便开垦扩张一倍有余。旧港都督府汉民人口较多，后续可着手从旧港迁移部分汉民，至爪哇开垦那些人手不足的新地。爪哇土地肥沃，旧港汉民不会拒绝，但也要就此立下规矩。”
“无规矩，不成方圆。开疆拓土，也要有开疆拓土的法度约束。”林景裕接着话茬说道，“椰城总督府辖地，都在南洋一片，那里的群岛平原较多，土地也大多肥沃，适合开垦。最重要的是，那里的海外汉民繁衍几百年，有着足够的人口基础，所以可以允许椰城总督适当采取一些激进手段。但吕宋的汉民很少，就算经过这些年不断移民，也仍旧不足五万人，不可令其效仿椰城总督，而应循序渐进，并且适当教化一些土民番人。”
说白了，就是陈济、林景裕也赞同椰城总督的杀戮扩张，但这样扩张太过简单粗暴。
椰城总督区的汉人足够多，也只能勉强跟得上殖民的速度，甚至打下来的万隆城，也只能先当做军堡，再从旧港想办法移民一些过来。
所以，对于椰城总督，可以允许他适当的激进一些，但不能每一任都这么干，得留出汉民喘息和开垦的时间。
而吕宋总督则恰恰相反，因为吕宋岛的汉人太少，到现在都只能沿着吕宋海岸线开垦，甚至都没开垦完，这里的平原也没爪哇那么多，没有爪哇那么遍地沃土。
吕宋总督要是效仿椰城总督，反而会大幅增加吕宋总督区的殖民成本，于国无益。
朱怡炅听了内阁五人的建言，又反复对照椰城总督与吕宋总督的奏报，包括这两大海外总督区的实际情况，人口、粮价、物产等等诸多细节汇报。
在经过认真思量，心中总算有了计较。
大概就是椰城总督区这样的海外领地，本身土地足够肥沃，而且有大片的平原，当地繁衍的本土汉民也足够多，那就可以适当激进一些，能平推扩张就平推扩张，直接一路屠杀过去。
不用计较什么殖民成本，土著男人通通阉割了做佃奴，土著女人则分配下去用于繁衍人口。
这样也能吸引内陆汉民，不断往海外移民过去。
阉割奴隶这种操作，也并非椰城总督闫伯永的独创，早在上千年前的大唐，有名的昆仑奴便是阉割过的，只不过都是阿拉伯商人帮着阉割。
不阉割奴隶，哪里卖的上价钱？
而对于吕宋总督区情况则不同，这里大片都是山区丛林地形，气候复杂，汉人基数也太少，用军队一路屠杀，成本太高，就算打下来大片土地，也没足够汉民去开垦，只能是空耗国力。