次改革。
开皇元年，废除北魏北齐以来丁牛受田的规定。这是为了调节农民对土地占有的一个重要措施。因为在中国封建社会，一般小自耕农家庭饲养的牛数量是很少的，尚有不少农户缺少耕牛。而官僚贵族和豪强地主却拥有大量的耕牛，废除了丁牛受田，就使地主阶级利用耕牛多占土地受到了限制，有利于解决农民无地少地的现象。
开皇十年，增加了士兵授田。从此，军队取消了专业化的性质，府兵军士与农民完全一样了，府兵由兵农分离走向兵农合一，平时在家从事农业生产，当到服兵役时，才去部队里从事戍卫和守边。由于府兵制与均田制紧密地结合起来，所以广大军人从开皇十年以后开始参加授田。从而改善了农民受田的比例和受田的总数量，促使了原来大多数农民少地缺地的现象得到改变。
开皇十四年，对官府机构实行公廨田。公廨田的实施，虽然主观目的是为了让利于民，提倡兴化之道，但在客观上却保护了农民土地的稳定性，使他们的土地能够长期占有，这对维护农民土地占有比例是非常有利的。
所谓均天下之田，并不是再实行新的均田令，而是检查均田令实际实行的情况，禁止违犯均田令规定的行为。违犯田令的行为一是官僚地主和豪强士族是否额外多占土地，二是农民不能按照规定受田。这实际上就是对地主和农民所占土地多少的一次调整，不致使地主占地过多而农民无地可种。
与此同时，隋代政府还对官僚地主额外占田和兼并土地的行为进行了严厉的打击，即使权贵也不例外，从而保护了农民所占有的土地，这对调整社会各集团土地占有关系是一个很大的促进。正因为如此，隋代的均田制在北魏至唐各个时期中实行的是比较好的，土地占有关系的调整是有成效的。
隋代农业经济的发展，首先表现在农田开垦数量的急剧增加。与历代垦田数相比，隋代的垦田数量是最高的。隋之后唐代的垦田数也没有隋代多，隋代的垦田数是唐以前历代最高的，每户平均也是最多的，这是不可否认的历史事实。
土地改革调整了利益分配，促进了社会经济的发展与繁荣。而且垦田数的增加，使广大农民的土地占有情况比北周、北齐大为好转，从而使众多的劳动力与土地紧密结合起来，积极地投入农业生产。人们无不勤于耕耘，土地开垦达到了地尽其力、人无遗力的程度。另外，农田水利也极为普及，其中著名的工程有开皇二年(582)，开河渠引杜阳水敖三瞬原，“溉岛卤之地数千顷，民赖其利”。
由于广大农民的辛勤劳动和农业设施的改善，隋代的亩产量大为提高，隋代的亩产量可达四石，由此可知隋代农业经济发展的水平。
农业的发展，使国家财政迅速充实起来。隋代国家积蓄由亏转盈。至开皇十二年(592)，国家积蓄愈加丰裕，达到了充裕的程度。整个开皇年间，国家的仓库无不谷帛盈积，“西京太仓，东京含嘉仓、洛口仓，华州永丰仓，陕州太原仓，储米粟多者千万石，少者不减数百万石。天下义仓，又皆充满”。