后才会有少量的交纳贡赋，肥了自己，损害了朝廷中枢的利益。
直到耶律楚材设课税使之前，大蒙古帝国控地万里，却在任何一城有属于朝廷中枢的仓库。
至于征兵制度也是如此，蒙军人人算兵，兵粮自给，战马自备，只有兵器在自备不够时，会由本部上官提供。
蒙军本部要求，每人至少要有五张弓，五匹战马，随时上战场，抽到就去打仗，没有军饷，打战中自己可以掠夺财富，就算個人所有。
另外每征服一地，会收编降军，但在初期也没有军饷和供给，都是降将自己解决，他们有极大的自主权，还能在自己地盘征税，因而形成了很多强盛的汉军万户，契丹万户，女真万户。
所有的一切，在目前来看还是运转自如，因为仆从军都害怕蒙古的破坏力，没有人敢反抗。
军需物资也都是各部自己筹措，蒙古帝国带几十万仆从军，不用花一分钱一粒粮。
而蒙军本部没事就回自己的草原放牧，又不用花钱养兵，大伙都是自己养自己，所以也没有军需缺少的风险。
现在一切都看起来很完美，但如果采用耶律楚材的方式，建立高效集权的中枢正府，蒙古可以得到更多的税赋，更多的兵员，更大的权力。
毫无疑问，耶律楚材的建议相当好，在原本的历史上，他也多次劝阻几个大汗和各位皇子，尽快完善这个强大的国家系统。
但他的建议显然损害了所有蒙古高层贵族的利益。
西夏被封给阔端，西辽是察合台的，草原上还有拔都的，斡陈那颜的，将来还会有今天在场的阔出的，合丹的。
大伙封地还没有封起来呢，你就这么干，我们以后还怎么拿好处？
所以耶律楚材这个提议出来后，别说斡陈那颜这个现在有封地的，就是阔出和合丹这两位暂时还没有封地的小王子也是脸色青黑，难看的要命。
按耶律楚材这说法，以后蒙古中枢在各地全设课税使和地方官员，用来管理和征收税赋，还能征召兵员，这让这些宗室王子们怎么接受？
这不等于是削蕃了？
“万万不可。”斡陈那颜第一个站出来反对。
他看窝阔台有意动的表情，立刻跳出来反对。
然后大声喝斥耶律楚材，这不是挑拨蒙古人内斗？其心可诛。
又说，大汗（成吉思汗）把阿力麻里（西辽所属）赐给合汗的哥哥察合台为封地，你要合汗在哥哥封地收税和征兵，这不是挑拨兄弟关系吗？
窝阔台闻言微微一愣，他心里想这么干嘛？
我感觉窝阔台肯定是想这么干的。
但现在这种情况，他刚登汗位没几年，连年打仗又全失利，所以肯定不敢这么干。
耶律楚材的建议是不错，但不能操之过急，如果能和宋朝讲和，双方几十年不动兵，窝阔台逐步完善制度，学习中原王朝，用几十年时间，还是可以做到，但将来的四大汗国会不会还有这么大，能传承几百年可就不一定。
蒙古的这种分封制，有坏处，也有益处。
窝阔台听完之后，终于挥了挥手：“此事容后再议，当务之急还是先要对付宋人。”
完善国家统治的事，以后再说吧，还是先说对付宋人的事。
当然，耶律楚材刚才给了两策，现场诸贵族也在分别考虑这两策的效果和实行难易度。
当初打金国，蒙军三路出兵，前后动员了近五十多万大军，最后还是失败而回。
如果打体量比金国更大的宋国，军事实力也超过金国的宋军，显然需要更多的兵马。
也就是如耶律楚材所说，还要从西面