级岗位。
另有一百多名聘用人员，通过竞争上岗或单位任命的方式，成为各乡镇街道中层干部，实现了人生新的跨跃。
县公安局积极探索辅警层级制，共设七个层级，由高到低分别是，一级辅长、二级辅长、三级辅长、一级辅员、二级辅员、三级辅员和实习辅员。
层级不同，工资福利待遇不同。这样一来，辅警积极性明显提高，最起码有奔头，如果不实施层级管理，大家都吃大锅饭，积极性就大打折扣。”
李恨水说：“云河县编外人员四万多人，这绝对不是一个小数目，再大幅度加人，财政不堪重负。
但是，编外人员也做了不少贡献，一刀切将他们清退并不现实，我的想法是，严格控制总量，通过自然减员的方式，逐渐减少编外人员。
县委编办、人社局等单位，今天就发文件到县直各单位、各乡镇，停止新增任何编外人员。
在座各位必须对今天的会议内容严格保密，每个人签订保密协议，泄密后果自负。
如果不严格保密，今天晚上，估计就有很多单位连夜开会，研究通过新增编外人员。
下一步，如果确因工作需要新增编外人员，必须严格履行审批制，我的想法是，严格扎口管理。
用人单位先提出聘用编外人员书面申请，再将书面申请材料提请县委、县政府分管领导审签后，报送至县人社局汇总。
县人社局会同县委组织部、编办、县财政局予以审核后，报县委常委会会议研究。
会议通过后，统一由县人社局组织公开招聘考试，面向社会公示后，正式办理聘用手续。
原则上每半年研究一次编外人员聘用事项。
当然，这只是我的初步想法，正式方案经会议研究后实施。大家集思广益，都谈谈吧。”
黄学锋接过话茬：“李书记，我完全赞同你的意见。”
现在黄学锋，已完全加入李恨水的阵营。
黄学锋将目光转向吴奇豹身上，说：“吴局，你尽快牵头有关单位拟订方案。
我的想法是，方案至少应该包括《云河县机关事业单位政府购买服务岗位人员管理暂行办法》《云河县机关事业单位编外聘用人员管理暂行办法》《云河县机关事业单位编外聘用人员薪酬管理暂行办法》《云河县机关事业单位使用编外人员工作饱和度测评办法》等多份文件。
县人社局要加强编外人员管理，努力形成较为完备的编外用人管理体系。”
李恨水频频点头：“我完全赞同黄部长的意见。县人社局牵头县委编办、县财政局等部门，尽快拟订方案初稿，经县委常委会研究后通过。”
李恨水很清楚，云河县有四万多编外人员，要想一刀切，将他们全部清退，既不现实，也不可能。
编外人员的存在，有很多种原因。
如果一刀切裁员，势必增加社会不稳定因素。
毕竟，四万多人，涉及到四万多家庭。
现在最迫切要做的，就是严把人员进口关，实施扎口管理，严格控制增量，减少存量。
下午，李恨水在县委常委、组织部长黄学锋陪同下，去县人社局调研。
黄学锋儿子黄勇，已如愿以偿晋升西洲集团旗下建筑设计院中层干部。/
县委编办、县人社局作了发言，县卫健委作为用人单位，介绍了使用、管理编外人员的经验。
县卫健委系统，全县有编外人员一千多人。
这部分编外人员不仅包括院聘医护人员，还包括劳务派遣人员、政府购买服务人员及公益性岗位。
县卫健委所属医