相邦府走吏接手，送至相邦府丞案前。
“先由相邦府主薄记录在案，证明这卷奏章确实递送到了相邦府，相邦府丞再转至相邦属案前。
“相邦属记录在案，证明这卷奏章确实递送到了相邦案上，转交给相邦长史。
“相邦长史分门归类，整理完备，送至相邦案前。相邦直到此时方才看到这卷奏章，开始审阅。
“审阅完毕，盖私印，由相邦史记录下，证明这卷奏章相邦已作批复。
“被批复过的奏章转送到相邦文书面前，相邦文书根据相邦在奏章上的批复重新拟文，形成正式回复，盖私印，送至相邦司直案上。
“相邦司直勘察无误，确保相邦文书是按照相邦批复拟定行文，没有掺入自己想法，盖私印，转送相邦掾案前。
“相邦掾察看印鉴——相邦印，相邦文书印，相邦司直印。
“三印齐全，相邦掾具体分配事务，盖私印，下发。
“相邦掾史领上命，着相邦府走吏送到指定官府，这卷奏章便算是处理完了。
“妾身所说，是一卷送来相邦府奏章行过的最简路程。
“敢问吕相，是也不是。”
“夫人所言，句句属实。”吕不韦微微颔首。
光是批阅秦国所有奏章这一项，就已经让他心力憔悴。
真要是负责所有具体事务，什么事都一肩挑，他早就累死在案牍上了。
没有亲政的秦王政，第一次完完整整地听说相邦府事务流程。
他眼波流转，却什么也没说，不知在想些什么。
只是冲庶母微微颔首，示意寡人知道了，说下去。
王、相，皆做出回应。
姬夭夭咽下甜滋滋的桃汁，送还铜杯到举手献杯的儿子手里，再度开口道：
“这一卷奏章兜兜转转，经历过诸多人之手，看似万无一失，做不得手脚。
“但，这些人中有多少人不是孟西白这一类老秦贵族呢？有半数吗？”
秦王政看到吕不韦摇摇头，表示没有，眼中色彩变幻更加明显。
相邦府是吕不韦的大本营，是吕不韦势力最集中之地。
若是相邦府中的老秦贵族都占据半数以上，那其他官府老秦贵族的数目……
“大王。”姬夭夭唤一声秦王政。
她一脸正色，语气加重：
“妾身方才所说，除了相邦府走吏没有官身，余下可都是相邦府中做决定的大官。
“这些人在相邦府，就像是朝臣在朝堂。秦国政令具体实施者并非这些人，而是其下其下再其下。
“从咸阳，到地方。
“自县城，到村乡。
“县城之前，越往下，老秦贵族官吏占比越高，在县城这一级甚至近十成。
“县城之下，则是依附于老秦贵族的地方大族。
“这些所谓的地方大族，大王肯定看不上眼。
“但是在当地，村民不认识大王，只认识这些大族人氏，这些真正掌控他们生死的乡绅。
“王权不下乡，乡绅定生死。
“大王说是秦国的王，不如说是咸阳的王。”
姬夭夭看了一眼吕不韦，嘴角噙起不明笑意，笑的秦王政心头火起：
“甚至，是不是咸阳的王，也难说的很。
“一旦老秦贵族团结一心，集体不依从大王命令，大王又能如何呢？”
吕不韦就是不听从大王命令，架空大王，大王能做什么呢？
“庶母忘了。”秦王政手抚腰间佩剑，脸色很不好看：“寡人身具秦王剑。”
寡人只要想，现在就可以杀了吕不韦，只是寡人不想那么做。
“是了，妾身忘了，大王有剑。”姬夭夭笑意不减：“谁敢不听，一剑斩之便是了。那……若是阳奉阴违呢？大王下令，表面遵从，实际拖沓呢？譬如……少府监降下的不是神灵