朝气蓬勃，但实则相当散乱，其管理制度十分不健全，主要依靠对冯天养无条件的信任和服从去工作。
虽然工作热情高涨，但是一旦出现差错后便手足无措，只能依靠冯天养或者黄胜其中一人抽出时间精力去解决。
这也就是冯天养和黄胜为何会整天忙的像是救火队员一样的原因。
而随着发展的摊子进一步铺开，需要救的火会越来越多，两人也终究会面临救不过来的那一天。
于是一个简单的小会很快变成了长达三天的闭门会议。
按照苏峻堂的建议，冯天养和黄胜两人对各自手下的人员和办事结构进行了大规模的调整。
首先是将所有的杂七杂八机构取消，按照军政两大系统进行了全方位的梳理合并。
军事方面分为正兵（现役）和候补兵（预备役）两条线。
正兵方面成立新安县防卫旅，旅长由冯天养担任，旅下面是混编了新兵的三个团。
考虑到战事很快来临，冯天养决定不再单独组建第三团，而是将原有的两个团老兵和新招募的一个团新兵进行混编，让新兵伴随老兵一起训练。
好处是三个团的建制很快便补充满了，坏处是部队的短期战斗力会下降，需要大量的训练磨合才能恢复。
一团团长席三宝和二团团韩达继续担任，三团团长冯天养选择了出身第一批衙兵的杜小旗担任。
候补兵方面则是在全县成立一个基干团，维持长期训练。在各乡成立一个基干连，平时每月参加三至五天的军事训练，训练日发放部分补助。
一旦遇到战事后，基干团立刻转为为正兵第四团，以各乡基干连合建为新的基干团，各乡重新组织新的基干连以备下次扩兵使用。
候补兵体系由阿方索负责，同时兼任基干团的团长，各乡基干连的连长由其乡长兼任。
政务体制的建立则是掺杂了三人共同意见建立的，苏峻堂虽然觉得政务体制必须要改，但提出的改革步伐却多少有些保守，冯天养和黄胜对此都提出了不同意见，三人用了足足两天才商定最初方案。
总体上是县衙、工业、教育三个版块。
原有县衙六房全部改组。
户房拆分为财科和农业处，刑房转为为巡警队，农绅审案局扩权，改名审案局，负责民事案件审判。
兵房取消，与预备役体系合并。
工房部分人员转为市政科，大部分人员转去工业系统，不再归属县衙管理。
礼房转为教育处。
吏房缩减为人事科。
此外新增设了商贸处和海关科。
县衙下面设庶务处，统一管理财科、衡律所、市政科、人事科、海关科等需要单独设立但人数不宜太多的部门。
庶务长由黄胜担任，同时还担任工业系统的负责人。
农业处和教育处由苏峻堂负责，但不挂名，只在幕后操持，等谈判结束后再说。
为了充实这些新成立的部门，除了原有的吏员直接划拨到新部门外，还需要再招录一部分新的吏员，以及为这些部门任命其长官。
人才不足的弊端再次显露的一览无余。
冯天养不得不将几个原定刚培养好放下去当副乡长的年轻吏员留在了新改组后的县衙。
如原刑房吏员边元进任巡警队长，原工房吏员赵子训任市政科长，原户房吏员丁尚新任财科科长等。
工业系统同样面临着麻烦，所有厂子都是黄胜亲手设计的蓝图，目前技术工人群体虽然已初见雏形，但懂工业调度的管理人才却十分罕见。
黄胜虽然也在着手培养管理人才，但工业体系相对复杂，按照他的预计，这些人至少还有半年才算得上合格的工业管理人才。
三人闭门头脑风暴了三天后，随后召开会议宣布调整后的方案。
参会人员相当之复杂。
团练