帝国，瞬间分崩离析！
我想问的是，如何解决这个问题！你不用有任何顾虑，怎么想的，就怎么说，今天我在你这镇远城，也转了一小天了，看到了不少东西。
其中有很多，都是你在皇城的时候，从来没有跟我提起过的，比如那个人人平等的制度！我知道你的顾虑，所以我才亲自来这镇远城，在这里，你不用有任何顾忌，这里要么就是你的人，要么就是我的人。
谁也不会将我们的事情说出去，你尽管放开了讲！”
“父皇英明！”
萧宁笑了起来：
“这人人平等，的确是我早就想出来的，但在皇城的时候，我不敢说，先不说别人，就说父皇，要是您没有来到镇远城，并亲自在镇远城转了这么久的话，我要是跟您提起人人平等，您会是什么反应？”
“恐怕我得先骂你一顿！”
萧星河苦笑道。
“正是！”
萧宁叹了口气：
“儿臣想的很多制度，其实是与祖宗传下来的东西相冲突的，这是观念的改变，想要实行起来，并不是那么容易的。
儿臣为什么要来这镇远城？就是因为这里是边境城市，没有七望，没有贵族，甚至在我来的时候，这里连百姓都没有，只有王云天他们那三四百个士兵！
所以，镇远城就是一张白纸，臣可以在这张纸上随意的画出自己想要的图案，但是大秦呢？大秦是一张写满了字的纸，想要将其改成儿臣想要的图案，就需要先擦去上面原本的图案，这个过程，并不是一朝一夕就能够做到的。”
“这个朕知道！”
萧星河点点头：
“你就不用铺垫了，直接说，你想出来的解决办法是什么吧？”
“儿臣想得可能还不是很全面，因为儿臣现在也是在摸索之中！”
萧宁说道，随后看向了范蠡：
“镇远城，就是儿子用来试验的，如果将镇远城当做大秦，那么，现在儿子就是皇帝，对吧？父皇？”
“嗯！”
萧星河并没有因为萧宁的话而有什么不满，反而认真的点点头。
“那么，儿臣想的这个制度，儿臣叫它‘君主立宪制’，儿臣作为这里的君主，便由儿臣来制定这里的律法，而镇远城，会主要由行政，立法，司法，执法，监察这几个部门来治理！”
萧宁道，他自然不会上来就将华夏的律法制度搬出来，那要取消帝制，把皇帝拉下马的，萧星河再开明也不可能同意，说不定马上就会翻脸。
所以，他将后世的一些国家制度综合起来，弄了个萧星河比较容易接受的制度，暂时先用着好了，他一边想一边说道：
“行政，就是少伯这个城主，由他替我管理这座城市，当然，因为少伯谋略也相当强，所以他现在还兼任我镇远城军队的军师，战时可以指挥军队。
而在儿臣的设想之中，未来的镇远城，是需要军政分开的，军人不得干政，而掌管政务的官员，也绝对无权调动军队，比如城主就是负责行政，治理城市，没有指挥军队的权利！
至于立法，自然就是儿臣这个君主了，儿臣会制定镇远城的律法，现在镇远城的律法，也就是儿臣制定出来的。
然后就是执法，制定的律法自然要执行，而执行律法，就是李斯执法队的职责，所有触犯了律法的人，都由他们来进行抓捕！
而执法之后，就是司法，也就是司掌律法的部门，目前这个都是由李斯负责的，将来也会分开！”
“这执法和司法……有何区别？”
萧星河有些没太明白。
“我简单地