政班子，进行职权范围内的政务处理。按两汉制度，3公具备开府之权，但求诸史料，并未发现诸葛亮在刘备生前有开府的相关记载。
那诸葛亮是何时获得开府之权的呢？按《蜀书》记载，诸葛亮是在建兴元年（223）刘备死后才正式获得开府权的。
建兴元年，（刘禅）封（诸葛）亮武乡侯，开府治事。--《蜀书诸葛亮传》
显而易见，臣子开府，便拥有了（相对）独立于君权之外的军政大权，诸葛亮在《出师表》中提到的“宫中府中，俱为1体”也是在隐喻这1问题。或者说，3公权力之所以大，不仅是因为他们的地位尊崇，更重要的是他们具备开府治事的权力。
在此背景下，刘备授予诸葛亮丞相之位，却不肯授予诸葛亮开府之权，明显是心存猜忌，暗中提防，严格限制对方掌握过多权力。
那么诸葛亮在刘备生前，在丞相任上主要负责什么工作呢？求诸史料，诸葛亮在此期间负责的主要工作有2：其1是留守后方，其2是教导刘禅读书。
初，备以诸葛亮为太子太傅，及禅立，以亮为丞相，委以诸事。--《魏略》
《诸葛亮集》记载，诸葛亮当时不仅需要负责刘禅的日常教育工作，甚至还要亲手抄写《申》、《韩》、《管子》、《6韬》1类的法家著作，向刘禅传授御下之道。
间暇历观诸子及《6韬》、《商君书》，益人意智。闻丞相为写《申》、《韩》、《管子》、《6韬》1通已毕，未送，道亡，可自更求闻达。--《诸葛亮集》
考虑到彼时的诸葛亮已贵为丞相，却无开府之权，还充当起伏案作业的抄书匠，教导的对象又是刘禅这种“凡下之主”。这无疑是暴殄天物，甚至可能耽误其日常的政务工作。以常理推断，这种安排恐怕很难令诸葛亮满意。
刘禅凡下之主，费祎中才之相，2人存亡，固无关于兴丧。--《魏氏春秋》
下1章咱们继续说。